海綿城市
海(hai)(hai)綿(mian)(mian)城市是指(zhi)城市能夠像海(hai)(hai)綿(mian)(mian)一樣,在(zai)(zai)(zai)適應(ying)(ying)環境變化和應(ying)(ying)對自然災害等(deng)方面具(ju)有(you)良好的(de)(de)(de)"彈性",下雨(yu)時吸(xi)水(shui)(shui)(shui)(shui)、蓄(xu)(xu)水(shui)(shui)(shui)(shui)、滲水(shui)(shui)(shui)(shui)、凈(jing)水(shui)(shui)(shui)(shui),需要時將(jiang)蓄(xu)(xu)存的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)"釋放"并加以利(li)(li)用(yong)。海(hai)(hai)綿(mian)(mian)城市建設應(ying)(ying)遵(zun)循(xun)生態(tai)(tai)優先等(deng)原則(ze),將(jiang)自然途徑與(yu)人工措施相(xiang)結合,在(zai)(zai)(zai)確保(bao)城市排水(shui)(shui)(shui)(shui)防澇安全的(de)(de)(de)前提(ti)下,最大限度地實現(xian)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)在(zai)(zai)(zai)城市區域的(de)(de)(de)積存、滲透和凈(jing)化,促進雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源的(de)(de)(de)利(li)(li)用(yong)和生態(tai)(tai)環境保(bao)護(hu)。在(zai)(zai)(zai)海(hai)(hai)綿(mian)(mian)城市建設過程中,應(ying)(ying)統籌(chou)自然降(jiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)、地表水(shui)(shui)(shui)(shui)和地下水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)系統性,協(xie)調給水(shui)(shui)(shui)(shui)、排水(shui)(shui)(shui)(shui)等(deng)水(shui)(shui)(shui)(shui)循(xun)環利(li)(li)用(yong)各環節,并考慮其(qi)復(fu)雜性和長期性。
2015年4月2日晚間,根據財政(zheng)部網站消息,海綿城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設試(shi)點城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)名單正(zheng)式公布(bu)。根據地(di)區(qu)(qu)得分(fen),排名在前16位的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)分(fen)別是(按行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)劃序列(lie)(lie)排列(lie)(lie)):遷安、白城(cheng)(cheng)、鎮江、嘉興、池州、廈門、萍鄉、濟南(nan)、鶴壁、武漢、常德(de)、南(nan)寧、重慶、遂寧、貴安新(xin)(xin)區(qu)(qu)和西咸(xian)新(xin)(xin)區(qu)(qu)。國家住(zhu)建部6月10日下(xia)發文件把三亞(ya)列(lie)(lie)入城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)"雙修"、地(di)下(xia)綜合管廊(lang)和海綿城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)試(shi)點城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。
簡介
海(hai)綿城市就(jiu)是比喻城市像海(hai)綿一樣,遇(yu)到(dao)有降(jiang)雨(yu)時(shi)能夠就(jiu)地(di)(di)或者就(jiu)近吸收、存蓄(xu)、滲透、凈化雨(yu)水(shui)(shui),補充地(di)(di)下水(shui)(shui)、調節水(shui)(shui)循(xun)環;在(zai)干(gan)旱缺水(shui)(shui)時(shi)有條件(jian)將蓄(xu)存的(de)水(shui)(shui)釋放出(chu)來,并加以利用,從而讓水(shui)(shui)在(zai)城市中的(de)遷移(yi)活(huo)動更加"自然(ran)",不用以前下水(shui)(shui)道(dao)等"灰(hui)色(se)設施"。
理念(nian)
建(jian)設(she)海綿(mian)城市(shi)(shi),首先(xian)要扭轉(zhuan)觀念(nian)。傳統城市(shi)(shi)建(jian)設(she)模(mo)式,處處是硬化路面(mian)。每(mei)逢(feng)大雨(yu),主(zhu)要依靠管渠、泵站等"灰色"設(she)施(shi)來排水,以(yi)(yi)"快速排除"和"末端集中"控制為主(zhu)要規劃(hua)設(she)計(ji)理念(nian),往(wang)(wang)往(wang)(wang)造成逢(feng)雨(yu)必澇(lao)(lao),旱澇(lao)(lao)急轉(zhuan)。根據(ju)《海綿(mian)城市(shi)(shi)建(jian)設(she)技術(shu)指南(nan)》,今后城市(shi)(shi)建(jian)設(she)將(jiang)強調優先(xian)利(li)用植草溝、雨(yu)水花園、下沉(chen)式綠地等"綠色"措施(shi)來組織排水,以(yi)(yi)"慢排緩釋"和"源頭分散"控制為主(zhu)要規劃(hua)設(she)計(ji)理念(nian)。
形成
道路透水鋪裝(zhuang)形成海(hai)(hai)綿體建海(hai)(hai)綿城(cheng)市(shi)就(jiu)要有"海(hai)(hai)綿體"。
城(cheng)(cheng)市(shi)"海綿(mian)(mian)體(ti)"既包(bao)(bao)括(kuo)河、湖、池塘(tang)等水系(xi),也包(bao)(bao)括(kuo)綠北京近山松海綿(mian)(mian)透(tou)水鋪裝(zhuang)地、花園、可滲(shen)透(tou)路面這樣的城(cheng)(cheng)市(shi)配套設施。雨水通過這些(xie)"海綿(mian)(mian)體(ti)"下滲(shen)、滯蓄、凈化、回用,最后剩(sheng)余部分徑流通過管網、泵站外排(pai),從(cong)而(er)可有效提高城(cheng)(cheng)市(shi)排(pai)水系(xi)統的標準(zhun),緩(huan)減城(cheng)(cheng)市(shi)內澇的壓力(li)。
條件
建(jian)設(she)海綿城市,關鍵在于不斷提高"海綿體"的規模(mo)和質量。
原有的(de)(de)"海綿體(ti)"要有效(xiao)保護。過(guo)去,城市建設追求用地一(yi)馬平(ping)川,往往會填湖平(ping)壑。根據《海綿城市建設技術指南(nan)》,各地應最(zui)大限度(du)地保護原有的(de)(de)河湖、濕地、坑塘(tang)、溝(gou)渠(qu)等"海綿體(ti)"不受(shou)開發(fa)活動的(de)(de)影響(xiang);受(shou)到(dao)破壞的(de)(de)"海綿體(ti)"也應通過(guo)綜合運用物理、生(sheng)物和生(sheng)態(tai)等手(shou)段(duan)逐步(bu)修復,并維持一(yi)定比例的(de)(de)生(sheng)態(tai)空間。
有(you)條件的(de)(de)還應(ying)新建(jian)(jian)一定規(gui)模的(de)(de)"海(hai)綿(mian)體"。根據(ju)《海(hai)綿(mian)城(cheng)市建(jian)(jian)設技術指南》,海(hai)綿(mian)城(cheng)市建(jian)(jian)設要以城(cheng)市建(jian)(jian)筑、小區(qu)、道(dao)路、綠(lv)地與廣(guang)場等建(jian)(jian)設為(wei)載體。比如讓城(cheng)市屋(wu)頂(ding)"綠(lv)"起來,"綠(lv)色"屋(wu)頂(ding)在滯留雨(yu)水的(de)(de)同(tong)時還起到節能(neng)減(jian)排、緩解熱(re)島效應(ying)的(de)(de)功效。道(dao)路、廣(guang)場可(ke)以采(cai)用透水鋪(pu)裝,特別是(shi)城(cheng)市中的(de)(de)綠(lv)地應(ying)充分"沉下去"。
試點
關于開展中央財政支持(chi)海綿城市建設(she)試點工(gong)作的通知(zhi)
根據習近(jin)平總書記關(guan)于"加強(qiang)海綿城市建設(she)"的(de)講(jiang)話精神和(he)近(jin) 期(qi)中央(yang)經濟工作會(hui)要求,財政(zheng)部、住房城鄉建設(she)部、水利部決定(ding)開展中央(yang)財政(zheng)支持海綿城市建設(she)試(shi)點(dian)工作。現將有關(guan)事項通知如下:
一(yi)、中央(yang)財政對海綿城市建設試點給予專項資金(jin)補助(zhu)(zhu),一(yi)定(ding)三年(nian),具(ju)體補助(zhu)(zhu)數額按(an)城市規(gui)模分檔確定(ding),直轄市每(mei)(mei)年(nian)6億元(yuan),省會城市每(mei)(mei)年(nian)5億元(yuan),其他(ta)城市每(mei)(mei)年(nian)4億元(yuan)。對采(cai)用PPP模式(shi)達(da)到一(yi)定(ding)比例的,將按(an)上述補助(zhu)(zhu)基數獎勵10%。
二(er)、試點城(cheng)市(shi)(shi)由省(sheng)級財政、住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)、水利(li)部門(men)聯合(he)申報(bao)。試點城(cheng)市(shi)(shi)應將城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能(neng)的海(hai)綿體,提(ti)高城(cheng)市(shi)(shi)防洪排(pai)澇減(jian)災能(neng)力。試點城(cheng)市(shi)(shi)年徑流總量(liang)目(mu)標控(kong)制(zhi)率應達到住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)部《海(hai)綿城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)技術指(zhi)(zhi)南》要求。試點城(cheng)市(shi)(shi)按三年滾(gun)動預算要求編制(zhi)實施(shi)方案(an),實施(shi)方案(an)編制(zhi)指(zhi)(zhi)南另行印發。
三、采取競(jing)爭性評審(shen)(shen)方(fang)式選擇(ze)試點城市(shi)(shi)。財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)、住房(fang)城鄉建設部(bu)(bu)、水利(li)(li)部(bu)(bu)將對申報城市(shi)(shi)進行(xing)資(zi)格審(shen)(shen)核(he)(he)。對通過資(zi)格審(shen)(shen)核(he)(he)的(de)城市(shi)(shi),財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)、住房(fang)城鄉建設部(bu)(bu)、水利(li)(li)部(bu)(bu)將組(zu)織城市(shi)(shi)公開(kai)答(da)辯(bian),由專(zhuan)家進行(xing)現(xian)場評審(shen)(shen),現(xian)場公布評審(shen)(shen)結果。
四、對試點工作(zuo)開展績效(xiao)(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)(jia)(jia)。財政(zheng)部(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)定期(qi)組織績效(xiao)(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)(jia)(jia),并根據績效(xiao)(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)(jia)(jia)結果(guo)(guo)進行獎罰。評(ping)價(jia)(jia)(jia)結果(guo)(guo)好(hao)的(de),按(an)中(zhong)央(yang)財政(zheng)補助資(zi)金基數10%給予(yu)獎勵;評(ping)價(jia)(jia)(jia)結果(guo)(guo)差的(de),扣回(hui)中(zhong)央(yang)財政(zheng)補助資(zi)金。具體績效(xiao)(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)(jia)(jia)辦法(fa)另行制訂。
五(wu)、各地財政、住(zhu)房(fang)城鄉建設、水利部門(men)應高(gao)度重視此(ci)項工(gong)作(zuo),積極謀劃,組(zu)織有關(guan)城市做好實施(shi)方案編(bian)制工(gong)作(zuo),研究制定配(pei)套政策。具體申報工(gong)作(zuo)另行通知。
試點城市
記者(zhe)2015.02.02獲(huo)悉,廣東省深圳市光明新區正(zheng)在積極申報全國(guo)首批海(hai)綿城市試(shi)點。這是光明新區在先后榮膺國(guo)家低影響開發(fa)雨水綜合利用示范(fan)區、國(guo)家級綠(lv)色生(sheng)態示范(fan)城區之后,向國(guo)家級新型綠(lv)色生(sheng)態建設(she)試(shi)點發(fa)起了又一次沖刺。
包括南(nan)寧(ning)、濟南(nan)在內的16個(ge)城(cheng)市將獲得中央財政補貼10多億元,用于(yu)海綿(mian)城(cheng)市建設。這一補貼源于(yu)2014年2月31日(ri)財政部(bu)發布的《關于(yu)開展中央財政支持(chi)海綿(mian)城(cheng)市建設試(shi)點工作的通知》一文。
全國130多個(ge)(ge)城市(shi)(shi)參與競爭,最(zui)(zui)后經過篩選有34個(ge)(ge)進(jin)入初步名(ming)單。2015年3月(yue)4日,3部委確定22個(ge)(ge)城市(shi)(shi)參與國家海綿(mian)城市(shi)(shi)建設試點城市(shi)(shi)競爭性評(ping)審答辯,最(zui)(zui)后有16個(ge)(ge)獲得海綿(mian)城市(shi)(shi)的資格。
2015年4月2日晚間,根(gen)據財政部網站消(xiao)息,海綿城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設試點城(cheng)(cheng)市(shi)名單正式公布(bu)。根(gen)據競爭性評(ping)審得(de)分(fen),排名在前16位的城(cheng)(cheng)市(shi)分(fen)別是(按行政區(qu)劃序(xu)列排列):遷安、白城(cheng)(cheng)、鎮江、嘉(jia)興、池州、廈(sha)門、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qu)和西咸新區(qu)。
海綿城(cheng)市,能(neng)充分發揮城(cheng)市綠地、道路、水(shui)系等(deng)對雨(yu)水(shui)吸納(na)、蓄(xu)滲(shen)和(he)緩釋作用,有效緩解城(cheng)市內澇(lao),削減(jian)城(cheng)市徑流(liu)污染負荷,節(jie)約水(shui)資源,保(bao)護和(he)改善城(cheng)市生態環境(jing)。
國外建設"海綿城市"面(mian)面(mian)觀(guan)
城市(shi)不同,特(te)點和優勢也不盡(jin)相同。因此打造"海(hai)綿城市(shi)"不能生硬照(zhao)搬(ban)他人(ren)的(de)(de)(de)經驗(yan)做法(fa),而(er)應在科學的(de)(de)(de)規(gui)劃下(xia),因地制宜(yi)采取符合自身特(te)點的(de)(de)(de)措施,才能真正發揮出海(hai)綿作用,從而(er)改(gai)善(shan)城市(shi)的(de)(de)(de)生態環境,提高民眾的(de)(de)(de)生活質(zhi)量。
德國:高效集水(shui) 平衡(heng)生態(tai)
得益于發達的(de)地下(xia)(xia)管(guan)(guan)網系統、先進的(de)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)綜合(he)利用技(ji)術和(he)規劃合(he)理(li)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市綠地建設,德(de)國(guo)"海綿城(cheng)(cheng)(cheng)市"建設頗有(you)成效(xiao)。德(de)國(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)市地下(xia)(xia)管(guan)(guan)網的(de)發達程(cheng)度(du)與排(pai)污(wu)能(neng)(neng)力處(chu)(chu)于世(shi)界(jie)領先地位。德(de)國(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)市都擁有(you)現代(dai)化的(de)排(pai)水(shui)(shui)(shui)設施(shi),不僅能(neng)(neng)夠高效(xiao)排(pai)水(shui)(shui)(shui)排(pai)污(wu),還能(neng)(neng)起(qi)到平衡城(cheng)(cheng)(cheng)市生態(tai)系統的(de)功能(neng)(neng)。以(yi)(yi)德(de)國(guo)首都柏林為例,其地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)道長度(du)總(zong)計約9646公里,其中(zhong)一(yi)些有(you)近140年歷史(shi)。分(fen)布(bu)在(zai)(zai)柏林市中(zhong)心的(de)管(guan)(guan)道多(duo)為混合(he)管(guan)(guan)道系統,可以(yi)(yi)同時處(chu)(chu)理(li)污(wu)水(shui)(shui)(shui)和(he)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)。其好處(chu)(chu)在(zai)(zai)于可以(yi)(yi)節省地下(xia)(xia)空間,不妨礙市內(nei)地鐵及其他地下(xia)(xia)管(guan)(guan)線的(de)運行(xing)。而在(zai)(zai)郊區,主要采用分(fen)離管(guan)(guan)道系統,即污(wu)水(shui)(shui)(shui)和(he)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)分(fen)別在(zai)(zai)不同管(guan)(guan)道中(zhong)進行(xing)處(chu)(chu)理(li)。這樣做的(de)好處(chu)(chu)是可以(yi)(yi)提高水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)的(de)針(zhen)對(dui)性,提高效(xiao)率。
瑞(rui)士: 雨水工程 民眾參與
20世(shi)紀末開始,瑞士在(zai)全國(guo)大力推行"雨(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)工程(cheng)"。這是一(yi)個花(hua)費小、成效(xiao)高(gao)、實用(yong)(yong)性強的(de)(de)雨(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)利用(yong)(yong)計劃。通(tong)常來說,城(cheng)市中的(de)(de)建(jian)筑物(wu)都建(jian)有從(cong)房頂連接地(di)下的(de)(de)雨(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)管道,雨(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)經過(guo)管道直通(tong)地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)道,然后排入(ru)江河湖泊(bo)。瑞士則以一(yi)家一(yi)戶為單位,在(zai)原有的(de)(de)房屋(wu)上動了(le)一(yi)點兒(er)"小手術":在(zai)墻上打(da)個小洞,用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)管將雨(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)引入(ru)室內的(de)(de)儲水(shui)(shui)(shui)(shui)池,然后再用(yong)(yong)小水(shui)(shui)(shui)(shui)泵將收集到(dao)的(de)(de)雨(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)送往房屋(wu)各處。瑞士以"花(hua)園之國(guo)"著稱,風沙(sha)不(bu)多(duo),冒煙的(de)(de)工業幾乎(hu)沒有,因(yin)此(ci)雨(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)比(bi)較干(gan)凈。各家在(zai)使用(yong)(yong)時,靠(kao)小水(shui)(shui)(shui)(shui)泵將沉淀過(guo)濾后的(de)(de)雨(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)打(da)上來,用(yong)(yong)以沖洗(xi)廁(ce)所、擦洗(xi)地(di)板、澆花(hua),甚至還可(ke)用(yong)(yong)來洗(xi)滌衣物(wu)、清洗(xi)蔬菜水(shui)(shui)(shui)(shui)果等。
如(ru)今在瑞士(shi),許(xu)多(duo)建筑物(wu)和住(zhu)宅外部都裝有專用(yong)(yong)雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)流通管道,內(nei)部建有蓄(xu)水(shui)(shui)(shui)池,雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)經過處理后使用(yong)(yong)。一般用(yong)(yong)戶除飲用(yong)(yong)之(zhi)外的其他生(sheng)活(huo)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui),用(yong)(yong)這個雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)利(li)用(yong)(yong)系統基本可(ke)以(yi)解決。瑞士(shi)政府還采用(yong)(yong)稅收減免(mian)和補助津貼(tie)等政策鼓勵(li)民(min)眾建設這種(zhong)節能型房屋(wu),從(cong)而使雨(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)得到循環利(li)用(yong)(yong),節省了不少(shao)水(shui)(shui)(shui)資源。
在(zai)(zai)(zai)瑞(rui)士的(de)(de)城(cheng)(cheng)市建(jian)設中,最(zui)良好的(de)(de)基礎設施是完善的(de)(de)、遍及(ji)全(quan)城(cheng)(cheng)的(de)(de)城(cheng)(cheng)市給排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管道(dao)(dao)和(he)(he)生活污水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理廠(chang)。早在(zai)(zai)(zai)17世紀(ji),瑞(rui)士就已經出現了結構(gou)簡(jian)單、暴露在(zai)(zai)(zai)道(dao)(dao)路(lu)表面的(de)(de)排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管道(dao)(dao),迄今(jin)在(zai)(zai)(zai)日內瓦老(lao)城(cheng)(cheng)仍然能(neng)看到(dao)這(zhe)些古老(lao)的(de)(de)排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)。從(cong)1860年開(kai)(kai)始(shi),下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)已經被看做是公共系統(tong)(tong)重要(yao)的(de)(de)組(zu)成(cheng)部分,瑞(rui)士的(de)(de)城(cheng)(cheng)市建(jian)設者開(kai)(kai)始(shi)按(an)照當(dang)時(shi)(shi)的(de)(de)需要(yao)建(jian)造地(di)下(xia)排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)系統(tong)(tong)。瑞(rui)士今(jin)天的(de)(de)地(di)下(xia)排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)系統(tong)(tong)則主要(yao)修建(jian)于(yu)二(er)戰后。當(dang)時(shi)(shi),瑞(rui)士出現了大規模的(de)(de)城(cheng)(cheng)市化發展,誕生了很多衛星(xing)城(cheng)(cheng)市。在(zai)(zai)(zai)這(zhe)一時(shi)(shi)期,瑞(rui)士制(zhi)定了水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)使用和(he)(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理法律(lv),并開(kai)(kai)始(shi)落實下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管道(dao)(dao)系統(tong)(tong)建(jian)設規劃。
新(xin)加坡:疏導有方 標準嚴格
新加坡(po)作為一個(ge)雨(yu)(yu)量充沛的熱帶島(dao)國,其最高年降雨(yu)(yu)量在近30年間呈持(chi)續上升趨勢(shi),卻鮮有城市(shi)內澇(lao)的情(qing)況發生。記者初到獅城時正(zheng)逢雨(yu)(yu)季,每天都有數(shu)場(chang)"說來(lai)(lai)就來(lai)(lai)"的瓢(piao)潑大(da)雨(yu)(yu),但(dan)城市(shi)內均未出現明顯的積水和內澇(lao)。這一切要歸功于設計(ji)科學、分布合理的雨(yu)(yu)水收集(ji)和城市(shi)排(pai)水系統。首先,預先規劃(hua)城市(shi)排(pai)水系統。其次(ci),加強(qiang)雨(yu)(yu)水疏導,建立大(da)型(xing)蓄水池。第三,建立嚴格(ge)的地(di)面建筑排(pai)水標準(zhun)。
美國洛杉磯: 強化設計(ji) 加快改建
美國大(da)多數城(cheng)市(shi)(shi)秉承傳統的(de)(de)水利(li)設施設計理念(nian):在(zai)郊外儲存雨水,利(li)用水渠(qu)(qu)送到市(shi)(shi)區(qu),污(wu)水通(tong)過地下溝渠(qu)(qu)排走。這種理念(nian)按(an)照西(xi)方(fang)的(de)(de)說法始于(yu)古羅馬時代,現(xian)在(zai)仍然大(da)行其道(dao)。即(ji)使(shi)在(zai)非常缺水的(de)(de)加利(li)福(fu)尼(ni)亞州,也是因循(xun)這一并不適合當地生(sheng)態的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)水利(li)與用水模式。
多年以(yi)來,洛杉(shan)磯的雨(yu)水(shui)一直是(shi)(shi)流(liu)入河(he)道(dao)(dao),流(liu)向大海。在上(shang)(shang)個世紀40年代(dai),洛杉(shan)磯河(he)被(bei)(bei)改造成(cheng)(cheng)一個水(shui)泥砌就的溝槽,在雨(yu)季承擔泄洪任務。它實際(ji)上(shang)(shang)已經徒有其名,不能算作一條(tiao)河(he)流(liu),就像一個長(chang)達51英里的浴缸(gang),橫臥在城(cheng)(cheng)市(shi)與大海之間。在沒(mei)有被(bei)(bei)改造成(cheng)(cheng)泄洪水(shui)道(dao)(dao)之前,它經常泛(fan)濫,淹沒(mei)沿岸(an)城(cheng)(cheng)鎮。在這(zhe)條(tiao)河(he)流(liu)砌上(shang)(shang)水(shui)泥之后,洪水(shui)的威脅沒(mei)有了,沿岸(an)也被(bei)(bei)城(cheng)(cheng)市(shi)所占領。如今,情況發(fa)生很大變化,人(ren)們不再(zai)擔心雨(yu)水(shui)泛(fan)濫成(cheng)(cheng)災,而是(shi)(shi)糾結于雨(yu)水(shui)總(zong)是(shi)(shi)白白地流(liu)走。
為什么要建(jian)“海綿(mian)城市”?
近年來,廣(guang)州、杭州、北(bei)京等城(cheng)市(shi)(shi)頻(pin)繁遭遇(yu)強暴(bao)雨(yu)襲(xi)擊(ji),引(yin)發嚴重內(nei)澇(lao),可(ke)說(shuo)是“逢雨(yu)必(bi)澇(lao),遇(yu)澇(lao)則癱(tan)”。2011年,“到武(wu)漢看海(hai)”成了流行詞(ci);2012年,北(bei)京“7·21”大(da)雨(yu)讓(rang)77位市(shi)(shi)民失去生(sheng)命……
城市(shi)發生內澇,一方(fang)面是由于(yu)城市(shi)地下排水系統(tong)落后于(yu)城市(shi)建(jian)(jian)設,但從根源上說,是建(jian)(jian)設和(he)建(jian)(jian)筑改(gai)變了地表徑(jing)流量(liang),增加(jia)了地下管(guan)網(wang)的負(fu)擔。“當地面徑(jing)流量(liang)得到有效控(kong)制(zhi)時(shi),對(dui)地下管(guan)網(wang)的要(yao)求(qiu)相(xiang)應變低(di)。尤其是對(dui)于(yu)改(gai)造難度(du)較大的老(lao)舊城區而言(yan),這能從根本上解(jie)決城市(shi)內澇。”萬小鵬說。
全國(guo)政協人口資源環境委員會(hui)副主任(ren)仇(chou)保(bao)興博士認為,傳統的(de)市(shi)(shi)政“雨(yu)(yu)水排的(de)越(yue)多(duo),越(yue)快,越(yue)順暢”的(de)模(mo)式,實際(ji)上忽略了雨(yu)(yu)水的(de)循環利(li)用(yong)(yong)。實際(ji)上,可以(yi)(yi)通過“滲(shen)、滯、蓄、凈(jing)、用(yong)(yong)、排”,統籌(chou)解決城市(shi)(shi)內澇(lao)、雨(yu)(yu)水資源化利(li)用(yong)(yong)等(deng)多(duo)個問題。經驗表明,在(zai)正常的(de)氣(qi)候條件(jian)下,典型(xing)“海綿城市(shi)(shi)”可以(yi)(yi)截(jie)留(liu)80%以(yi)(yi)上的(de)雨(yu)(yu)水。
因此(ci),2014年11月2日,住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉建設(she)部對外(wai)印發(fa)《海綿城(cheng)市建設(she)技術指(zhi)南》,城(cheng)鎮排(pai)水防(fang)澇(lao)系統(tong)的建設(she)理念將(jiang)(jiang)發(fa)生(sheng)徹底轉變。根(gen)據該指(zhi)南,今后城(cheng)市建設(she)將(jiang)(jiang)強調優(you)先利用植草溝、雨水花(hua)園、下沉(chen)式綠(lv)地等(deng)“綠(lv)色”措(cuo)施(shi)組織排(pai)水。
2015年10月16日(ri),國(guo)(guo)務(wu)院辦(ban)公廳(ting)發(fa)布《關于推進海綿(mian)城市(shi)建設的指導(dao)意(yi)見(jian)》【 國(guo)(guo)辦(ban)發(fa)〔2015〕75號】