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“海綿城市”,每年拉動千億投資

發布時間:2021-12-15 14:22 瀏覽次數:1322

概念很熱,但頂層設(she)計、技(ji)術(shu)標準尚待配套

  在12月28日(ri)至29日(ri)召開(kai)的全省防水(shui)排(pai)澇工作會議(yi)和(he)28日(ri)在南京召開(kai)的城鄉(xiang)綠色基(ji)礎設施規劃(hua)與建(jian)設論(lun)壇上(shang),“海綿城市建(jian)設”引起熱(re)議(yi)。

  海綿(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)是(shi)解決(jue)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)排水(shui)(shui)防澇的(de)有效途徑,它充分發揮(hui)建(jian)筑(zhu)、道路和(he)(he)綠(lv)地、水(shui)(shui)系等生態(tai)系統(tong)對雨(yu)(yu)水(shui)(shui)的(de)吸納、蓄滲(shen)和(he)(he)緩(huan)釋(shi)作(zuo)用,可逐步實現(xian)小雨(yu)(yu)不積水(shui)(shui)、大雨(yu)(yu)不內澇、水(shui)(shui)體不黑臭、熱島有緩(huan)解等目(mu)的(de)。今(jin)年4月(yue),鎮(zhen)江(jiang)等16個城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)成(cheng)為首批海綿(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)試點城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。12月(yue)21日召開的(de)中(zhong)央城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)工作(zuo)會議,更是(shi)將海綿(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)作(zuo)為未來(lai)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)點之一。今(jin)年7月(yue),江(jiang)蘇在全(quan)國率(lv)先出(chu)臺了海綿(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)指導(dao)意見,《江(jiang)蘇省海綿(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)導(dao)則》也正在編(bian)制中(zhong),計劃明年上半(ban)年出(chu)臺。

  “傳統城市建(jian)設中(zhong)的(de)(de)寬(kuan)馬路、大(da)廣場、填河填湖造地、采用(yong)工程措施快速(su)排除雨水(shui)等,都忽視(shi)了(le)城市生(sheng)態系統應(ying)有的(de)(de)吸(xi)納、滲透、滯蓄、凈化等功能,導致‘逢雨必澇,遇澇則癱’。”省(sheng)住建(jian)廳(ting)副廳(ting)長陳浩東表示。他說,城市建(jian)設要(yao)將城市輕輕放在大(da)自然中(zhong),盡量不要(yao)過度(du)干擾(rao)它,要(yao)從破壞生(sheng)態轉(zhuan)向(xiang)保護、恢復(fu)生(sheng)態,這是(shi)海綿城市建(jian)設的(de)(de)核心(xin)所在。“十三(san)五”期(qi)間,海綿城市建(jian)設將是(shi)建(jian)設美麗(li)宜(yi)居新(xin)江蘇的(de)(de)重要(yao)內容,城市規劃要(yao)遵循以水(shui)定(ding)城、定(ding)人、定(ding)產、定(ding)地的(de)(de)原則,科學劃定(ding)城市開發邊界,保護好城市生(sheng)態基底(di)。

  鎮江(jiang)市(shi)(shi)(shi)給排(pai)(pai)水(shui)管理(li)處(chu)主任胡堅(jian)表示,3年(nian)(nian)內,鎮江(jiang)市(shi)(shi)(shi)區22平方公里(li)的面積將建成(cheng)海綿(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)示范區,著(zhu)重結合(he)舊城(cheng)(cheng)(cheng)改造開(kai)展(zhan)并兼顧(gu)新(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)開(kai)發,將采(cai)用低影(ying)響開(kai)發等(deng)新(xin)理(li)念、新(xin)技術、新(xin)方法,保護和修復(fu)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)水(shui)生(sheng)態系(xi)統。目前,鎮江(jiang)以(yi)PPP合(he)作為紐帶(dai),與戰略合(he)作伙伴在(zai)科(ke)技、市(shi)(shi)(shi)場、資本、管理(li)等(deng)諸多領域優勢互補,以(yi)打造覆(fu)蓋海綿(mian)(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設全產業(ye)鏈的企業(ye)集團。該市(shi)(shi)(shi)還借(jie)用外腦(nao),聘請國際優秀人才參與頂層(ceng)設計(ji),期望到2017年(nian)(nian)底,城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)排(pai)(pai)水(shui)防澇將達到有效應(ying)對30年(nian)(nian)一(yi)遇(yu)降雨(yu)的能力;雨(yu)水(shui)利用率達到6%以(yi)上。

  昆山市(shi)(shi)住建(jian)局局長周繼春(chun)說(shuo),昆山2011年起利用城市(shi)(shi)自我更新的(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)和老舊基礎(chu)實施升(sheng)級進(jin)行(xing)局部“海(hai)綿(mian)(mian)體”翻新,目前(qian)已經建(jian)成(cheng)與在建(jian)的(de)(de)海(hai)綿(mian)(mian)示范(fan)項目超過(guo)(guo)10個(ge)。昆山還建(jian)成(cheng)25條、約300公里水(shui)(shui)路并行(xing)的(de)(de)城市(shi)(shi)綠(lv)(lv)地(di),通過(guo)(guo)植(zhi)物生態方式對污水(shui)(shui)尾(wei)水(shui)(shui)、雨水(shui)(shui)等進(jin)行(xing)深度(du)處理,建(jian)成(cheng)區綠(lv)(lv)地(di)及水(shui)(shui)路相伴城市(shi)(shi)綠(lv)(lv)網可(ke)以消納約4000萬(wan)立(li)方米降(jiang)水(shui)(shui),讓土地(di)成(cheng)為一(yi)個(ge)“綠(lv)(lv)色海(hai)綿(mian)(mian)系統”,“下雨時(shi)像(xiang)海(hai)綿(mian)(mian)一(yi)樣把(ba)水(shui)(shui)吸住,需(xu)要時(shi)再把(ba)水(shui)(shui)放出(chu)來。”

  “按照(zhao)國家海綿(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)(she)規劃(hua),從2015年(nian)(nian)到2020年(nian)(nian),全國658個(ge)(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)建(jian)成區(qu)20%以(yi)上的(de)(de)(de)面積(ji)都要實現(xian)將(jiang)(jiang)70%的(de)(de)(de)降雨就地消納和利用,如此,一年(nian)(nian)投資將(jiang)(jiang)達4000多億元。”中國城(cheng)(cheng)市(shi)規劃(hua)設(she)(she)計研(yan)究院專家、參與過(guo)國務院辦公(gong)廳(ting)《關于推進海綿(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)指導意(yi)見》制(zhi)定等(deng)工作的(de)(de)(de)王家卓坦言,機遇雖然巨大,但很多城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)領(ling)導不知道什么是(shi)海綿(mian)城(cheng)(cheng)市(shi),現(xian)在(zai)雖然清楚一些了,也僅僅停(ting)留(liu)在(zai)“滲(shen)、滯、蓄(xu)、凈、用、排”6字經(jing)上。“海綿(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)不光(guang)是(shi)搞點蓄(xu)水(shui)池,而是(shi)一個(ge)(ge)‘城(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)展方法(fa)’,是(shi)當前實現(xian)健(jian)康(kang)城(cheng)(cheng)鎮化,以(yi)及(ji)穩增長、調結構、促改革、惠(hui)民生的(de)(de)(de)重要抓(zhua)手。”王家卓說(shuo)。

  “十三五”期間,我省要(yao)建成較為完善(shan)的(de)排水(shui)防澇工程體系、城市20%的(de)建成區要(yao)達(da)到(dao)海綿(mian)城市的(de)要(yao)求,照此測算,我省“十三五”期間,僅此一(yi)項,將(jiang)會拉動投資1000多億元,并將(jiang)帶動從(cong)設(she)計咨詢,到(dao)施工建設(she)、產品制造(zao)、運營(ying)維護等相關產業發展。

  “當(dang)前(qian),海(hai)綿(mian)(mian)城市(shi)(shi)建設(she)的概念(nian)很熱,但頂層(ceng)設(she)計、具(ju)(ju)體工程(cheng)(cheng)技術標準、規程(cheng)(cheng)不配套。各地要(yao)積(ji)極穩妥,科學謀劃,循序(xu)漸進(jin),因地制宜確定建設(she)目標,2016年,全省所有市(shi)(shi)縣完成(cheng)海(hai)綿(mian)(mian)城市(shi)(shi)建設(she)實施方案的制定工作,2017年,省轄市(shi)(shi)至少(shao)建成(cheng)1處具(ju)(ju)有一(yi)定規模的綜合示(shi)范區。自2016年起,省級財政還(huan)將設(she)立專項(xiang)資金(jin),重點(dian)支持符合要(yao)求的海(hai)綿(mian)(mian)城市(shi)(shi)試點(dian)示(shi)范建設(she)。”陳浩東表(biao)示(shi)。本報記者(zhe)汪曉霞